然而，由于我國的法律法規(guī)并沒有對政府審計的時限進行明確規(guī)定，因此，財政部門的審計往往會“久拖不審”“久審不決”。

事實上，有不少工程項目，施工單位明明早就施工完成并且交付了，卻僅僅因為財政部門一直沒有出具審計結(jié)論，導(dǎo)致工程款一直拿不到。面對這種情況，作為乙方的施工單位該如何應(yīng)對呢？

審計條款的效力

要想解決這一問題，首先要知道施工合同中“以審計結(jié)論為工程款結(jié)算依據(jù)”這類條款的效力。一般來說，只要合同不違法，這類條款原則上是有效的。不過需要注意的是，條款必須含有“政府審計”字樣，必要時，甚至需要明確具體的審計部門，如果只寫明“審計”二字的，那就不得推定為政府審計。

為了保障乙方的權(quán)益，避免農(nóng)民工工資拖欠問題，國務(wù)院曾發(fā)布過《保障中小企業(yè)款項支付條例》（行政法規(guī)），其中規(guī)定：“機關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)不得強制要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。”

根據(jù)這一條規(guī)定，理論上來說，如果合同中約定了以政府審計結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)的條款，應(yīng)當(dāng)視為有效，乙方不能據(jù)此要求甲方以鑒定或者第三方審計方式確定工程款。

施工單位如何應(yīng)對

法律規(guī)定，除合同另有約定，當(dāng)事人請求以審計機關(guān)作出的審計報告、財政評審機構(gòu)作出的評審結(jié)論作為工程價款結(jié)算依據(jù)的，一般不予支持。因此，如果合同中沒有約定的話，施工方第一步，就是看合同中是否有約定，如果沒有，那么審計是政府部門和甲方的事，跟施工方無關(guān)。就算審計未完成，乙方也可以要求甲方支付工程款。

但正如前文所言，審計條款原則上是合法有效的，如果簽合同時有約定，這時候要想盡快拿到工程款，就要從其他方面想辦法了。

（一）依照合同中約定的工程款支付最晚期限向建設(shè)單位主張工程款。一般而言，即便是約定了審計條款，也不可能是無限制的，在簽訂合同的時候，乙方也應(yīng)該注意這一點，要約定一個支付工程款的底線日期，或者約定審計的底線日期。到達底線日期還沒完成審計，則可以提出采取一些補救措施，比如申請司法鑒定。

（二）雖然約定了明確的政府審計部門，但是該部門拒絕審計或者明確表示不予審計的，可以直接通過申請司法鑒定的方式確定工程款。

（三）如果甲方存在不積極、不主動推進審計工作的情況，施工方可以進行催告，并要求限時答復(fù)，否則乙方可以要求以送審價為依據(jù)支付工程款，或者申請司法鑒定。

（四）如果審計結(jié)論已經(jīng)出具了，但是其結(jié)果明顯不公平、不真實、不合理，乙方也有權(quán)提出異議進行申訴，甚至拿起法律武器保障自己的權(quán)益，直接起訴甲方單位。