合同簽訂后，在義烏通瑞公司沒有提供相關設計圖紙情形下，五建公司進場施工并完成部分工程。后，因義烏通瑞公司未及時支付相應已完成部分的工程款，五建公司訴至法院。

法院審理后認為：“…5.3#精品商業街土石方開挖如何計取工程量問題。五建公司主張其按義烏通瑞公司提供的施工白圖進行施工，但施工白圖不是合法合規的施工圖紙，且施工工程量沒有義烏通瑞公司的簽證認可，故該部分工程款應由五建公司自行承擔。”

中釜說法

在建設工程領域，設計單位制作的，經施工圖審查機構審查合格的施工圖設計文件，通常是采用“藍圖紙”制作保存。因此，“藍圖”一般被用于指代經施工圖審查機構審查合格的施工圖設計文件。

與“藍圖”相對應的，則是用普通白色紙張制成的、未經施工圖審查機構確認合格的施工圖設計文件——“白圖”。所謂的“白圖施工”，也就是指施工單位在施工圖設計文件未經審查或者審查不合格的情況下，擅自施工的情形。

根據上述對“白圖”的定義，我們不難發現，施工單位按白圖施工是不合規的行為，而事實上該等行為也確實為我國法律所明令禁止。那么，對施工單位而言，按白圖施工存在哪些風險呢？

第一，從民事責任角度而言，施工單位不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的，首先應當承擔質量責任。如果白圖施工造成建設工程質量不符合規定的質量標準的，施工單位需要負責返工、修理，并賠償因此給發包人及第三方造成的損失。除此以外，當發承包雙方就工程量及工程造價產生爭議時，如果存在施工單位根據白圖施工的情況，對于白圖施工而藍圖未予以確認的部分，也可能會被認定由施工單位自行承擔該部分工程造價。

第二，從行政責任角度而言，根據《建設工程質量管理條例》的規定，施工單位未按照經審核合格的圖紙施工，不論施工質量是否合格，均將被處以工程合同價款2%以上4%以下罰款的行政處罰。在工程施工過程中，如果被發現存在該等情形，也將面臨被勒令停工的處境。情節嚴重的情況下，甚至會被責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書，同時也可能會被記入企業的信用信息，影響企業在政府采購、工程招投標等方面的工作。

第三，從刑事責任角度而言，由于建設工程往往是關系人民生命及財產的重大事項，對其質量及施工安全有著嚴格的法律規定。在施工單位違規使用白圖施工導致工程質量標準降低并造成重大安全事故的情況下，相關責任人還可能被以涉嫌工程重大安全事故罪、重大責任事故罪等罪名追究刑事責任。

總的說來，按照未經審核合格的白圖施工具有非常大的風險，在實踐中，施工單位應當始終將按照藍圖施工作為底線，拒絕使用未經審核的白圖施工，對工程質量負責，也避免自身承擔違約、違法責任。